在中國共產黨的百年奮斗歷程中,生態環境保護始終是治國理政的重要內容。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設納入“五位一體”總體布局,提出了“生態保護與污染防治并重”的重要思想。這一思想并非一蹴而就,而是在長期實踐中逐步形成和發展的,其中水污染治理作為污染防治攻堅戰的關鍵領域,生動體現了這一思想的時代價值。
一、歷史回眸:生態保護與污染防治并重思想的源流
追溯黨史,早在新中國成立初期,黨就認識到水利建設與環境保護的重要性。1955年,毛澤東同志發出“一定要把淮河修好”的號召,開啟了大規模水利治理。改革開放后,環境保護被確立為基本國策。1992年,鄧小平同志強調“要搞好環境保護”。進入新世紀,科學發展觀強調全面協調可持續,為生態保護與污染防治的統一奠定了理論基礎。
真正將“生態保護與污染防治并重”明確提升為生態文明建設核心理念的,是黨的十八大。2012年,黨的十八大報告首次單篇論述“生態文明”,提出“堅持預防為主、綜合治理,以解決損害群眾健康突出環境問題為重點,強化水、大氣、土壤等污染防治”。2013年,習近平總書記在中央政治局常委會會議上指出:“生態保護好,污染防治才能有基礎;污染防治好,生態保護才有保障,二者相輔相成、不可偏廢。”由此,“并重”思想正式形成,并成為指導我國生態環境保護工作的根本遵循。
二、水污染治理:并重思想的實踐典范
水是生命之源,水污染治理是生態保護與污染防治并重的最直接體現。長期以來,我國水環境面臨嚴峻挑戰:工業廢水、農業面源污染、生活污水交織,不少河流湖泊生態退化。在“并重”思想指引下,國家實施了一系列重大舉措:
- 制度創新:2015年發布《水污染防治行動計劃》(“水十條”),2016年推行河長制,2017年修改《水污染防治法》,2018年組建生態環境部,打通了地上地下、岸上水里、陸域海域的治理壁壘。
- 系統治理:堅持“山水林田湖草沙”生命共同體理念。例如,浙江“五水共治”統籌治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水;長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”,關停沿江化工企業,修復濕地,干支流水質顯著改善;黃河流域生態保護和高質量發展戰略,強調上游水源涵養、中游水土保持、下游濕地保護與污染治理聯動。
- 成效顯著:截至2023年,全國地表水優良水質斷面比例達到87.9%,劣Ⅴ類斷面比例降至0.7%。城市黑臭水體基本消除,長江干流連續多年保持Ⅱ類水質,黃河治理取得階段性成果。這些成績正是“并重”思想落地生根的結果。
三、典型案例:從“牛奶河”到“清水河”的蝶變
云南昆明滇池、江蘇太湖、安徽巢湖等曾暴發嚴重藍藻水華。以滇池為例,過去周邊養殖污水、工業廢水直排,水質一度劣Ⅴ類。黨領導下的治理實踐堅持“治污先行、生態修復同步”,關停采礦企業,建成環湖截污管網,實施退耕退塘還湖,種植濕地植物,投放濾食性魚類。經過十余年努力,滇池水質從劣Ⅴ類提升到Ⅳ類,部分區域達到Ⅲ類,消失多年的海菜花重現。這充分證明:只有生態保護與污染防治兩手發力,水污染治理才能標本兼治。
四、經驗啟示與未來展望
生態保護與污染防治并重思想,為水污染治理提供了根本指引:一是必須堅持黨的領導,發揮集中力量辦大事的制度優勢;二是必須堅持系統觀念,打破部門、區域壁壘,實行流域一體化治理;三是必須堅持法治與科技雙輪驅動,嚴格執法、科學治污;四是必須堅持全民共治,調動企業、社會組織和公眾積極性。
在以中國式現代化推進人與自然和諧共生的新征程上,我們要持續深化“并重”思想,深入打好碧水保衛戰,推動水環境、水資源、水生態、水安全、水文化“五水統籌”,讓每條河流都成為造福人民的幸福河。
“小山小水學黨史”,學的正是黨領導人民治水興水的智慧和擔當。從黨的歷史中汲取力量,我們堅信:只要堅持生態保護與污染防治并重,碧水長流、魚翔淺底的美麗中國必將早日實現。